Сбор электронных подписей

Президенту
Российской Федерации
Д.А. Медведеву

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Мы, нижеподписавшиеся представители общественных объединений, жители Вологодской области выражаем обеспокоенность принятием Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 8 мая 2010 года.
На наш взгляд этот скоропалительно принятый законодательный акт, отличающийся внутренней противоречивостью, может привести к осложнению ситуации в таких важных сферах общественного развития как образование, культура, здравоохранение, наука, социальное обеспечение.
Упразднение субсидиарной ответственности государственных и муниципальных органов по обязательствам подведомственных учреждений в сочетании с недостаточно отрегулированным механизмом выделения государственных заданий для бюджетных организаций упрощает возможность ликвидации образовательных учреждений, организаций здравоохранения, культуры, науки, социального обслуживания. Это неизбежно породит попытки коррумпированных чиновников создать условия для преднамеренной несостоятельности бюджетных организаций, находящихся на землях и в зданиях, привлекательных для частных инвесторов. Закон от 8 мая 2010 года может вызвать беспрецедентное в Российской истории свертывание сферы социальных услуг.
Очевидно, что финансовое обеспечение государственных и муниципальных заданий не покроет всех нужд бюджетных учреждений. Это приведет к постепенной коммерциализации деятельности данных структур. Так, например п. 5 статьи 6 указанного Федерального закона говорит, если бюджетное учреждение сдает в аренду недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним учредителем, то финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется. Сегодня в организациях образования распространена практика, когда такие важные объекты инфраструктуры как спортзалы, столовые, конференц-залы учреждения вынуждены сдавать в аренду. Арендные деньги идут, как правило, на поддержание в должном техническом состоянии не только этих объектов, но и всей школы. Указанная норма закона ставит образовательное учреждение перед дилеммой, в каком из направлений (образовательном или коммерческом) преимущественно задействовать эти объекты. Очевидно, что недофинансирование со стороны государства обусловит приоритетность коммерческого направления.
Мы ни в коей мере не оспариваем необходимость реформирования бюджетной сферы. Оно действительно назрело, но должно сопровождаться совершенствованием системы управления бюджетными отраслями, с учетом специфики каждой из них. Для нас непонятен и экстренный характер этих преобразований. Мы считаем, что принцип – сокращение бюджетных расходов любой ценой не согласуется с курсом на модернизацию нашей страны. Ведь осуществить технологическое переоснащение производства, усовершенствовать социально-политическую систему можно лишь опираясь на высококвалифицированные трудовые ресурсы. Экономия на воспитании молодежи – это экономия на будущем России.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы призываем Вас дать поручение ответственным государственным органам проанализировать все возможные последствия реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года. Предлагаем Вам инициировать по этому вопросу широкую общественную дискуссию с привлечением педагогической общественности, творческой интеллигенции, общественных объединений и инициативных групп граждан. Проведение такой дискуссии может сопровождаться официальным опросом общественного мнения по выявлению отношения россиян к намеченной реформе бюджетных учреждений.
Считаем, что окончательное решение об осуществлении реформы государственных и муниципальных учреждений должно быть принято с учетом вышеперечисленных мероприятий.